根据会议安排，现将交通运输领域“放管服”改革学习和工作体会汇报如下：

一、高度认识“放管服”改革

“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大战略部署，是供给侧结构性改革的重要抓手，对营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境具有决定性作用。习近平总书记指出，“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当”。这一重要论述深刻揭示了全面深化改革的辩证法和方法论，为我们深化“放管服”改革提供了根本遵循。

“放管服”改革，涉及全厅、全行业各项工作，除服务企业群众的行政审批服务改革外，还涉及交通体制改革、行业监管和治理、交通民生扶贫等服务民生、服务经济社会发展的其他重要领域。“放”即简政放权，“管”即放管结合，“服”即优化服务。深化“放管服”改革的总体要求是：深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，为经济社会发展营造良好的营商环境。深化“放管服”改革的实施路径是：减少行政审批，突出审批的服务属性。同时，加强事中事后监管，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充，以信用监管为基础的监管新模式。简言之，就是宽进，严管，信用管终生。深化“放管服”改革的重大意义是：体现在“四个必然要求”：一是坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”的必然要求；二是全面深化交通运输改革开放的必然要求；三是推动交通运输高质量发展的必然要求；四是建设人民满意交通的必然要求。

二、我厅所做主要工作

近几年来，厅党组高度重视，厅领导多次专题研究并亲自调度，“放管服”改革工作由被动转为主动，行政审批服务和信用管理工作跻身部、省先进行列。今年7月，省政务管理服务局在全省转变职能和“放管服”改革通报中，重点推介了我厅在提升审批服务水平、推进高速公路穿跨越审批一站式服务、优化大件运输审批服务、工程建设领域信用管理、高速公路差异化收费、服务质量与收费标准挂钩、推进物流业降本增效等7个方面的做法和成效。今年8月，交通运输部对各省信用交通省创建活动进行了评估，我省排名第2。9月19日，在交通运输部和国家发改委联合召开的全国“信用交通省”创建阶段总结暨现场交流会上，湖南是首批四个创建典型省份之一，我厅做了大会典型交流发言，反响良好。

一是围绕激发市场活力，做简政放权的“减法”。做好行政审批承接、下放和取消，下放了一批含金量较高的权力。编制权力清单和责任清单并动态调整。推进了证照分离改革和证照电子化。清理规范了行政审批中介服务及收费。推进了市场准入负面清单制度。

二是围绕提升治理能力，做强化监管的“加法”。以创建信用交通省为载体，组织策划相关活动，推进构建信用监管新模式。建立“双随机、一公开”机制，探索跨部门联合检查机制。推进“互联网+监管”事项国省对接和系统对接，将监管者的行为纳入监管，形成对监管者的行为进行监管的一张网。推进交通综合执法改革和执法三项制度。

三是围绕营造良好环境，做优化服务的“乘法”。大力推进厅本级行政审批服务线上线下两个平台建设，打造了为企业群众办事服务的一张网。厅审批服务事项实现网上办理，在大件运输审批、涉路穿跨越一站式审批和工程建设项目审批等方面取得了实质性进展。建设“1+2”政务中心，厅政务中心运行良好。

总体来看，我厅“放管服”改革贯彻了要求，落到了实处，推动了发展。工作取得的阶段性成效，是厅党组高度重视的结果，是全厅上下共同努力的结果。成绩不宜高估，下步工作任重道远。

三、存在的问题及改进措施

目前，“放管服”改革存在的主要问题集中体现为“四个不完全到位”：一是职能转变不完全到位；二是部分改革举措落实不完全到位；三是事中事后监管不完全到位；四是文明执法不完全到位。今年7月，部综合督查反馈的意见指出，湖南在“放管服”改革方面取得了较大进展，但仍存在薄弱环节，服务群众能力水平有待进一步加强；取消的行政事业性收费项目仍在公示；存在隐性审批事项等。省纪委关于开展民生领域突出问题专项整治问题清单中也有在办理行政审批中慢作为、乱作为；承担审验的工作人员与社会人员内外勾结，收受好处等问题。对这些问题，我们要有等不得、坐不住的责任感和紧迫感，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，对问题进行清单管理，对标对表，责任上肩，一项一项抓整改落实到位。必须坚持问题导向，聚焦人民群众办事难点、堵点、痛点，突出政务服务“一件事一次办”改革，实施“双随机、一公开”抽查机制，着力推进信用体系建设，最大限度降低制度成本，加强事中事后监管，严格规范执法，提高政务服务水平，营造良好营商环境，确保“放”出活力和动力、“管”出公平和秩序、“服”出便利和品质，打造“放管服”的交通样本，更好服务交通运输高质量发展。

在简政放权方面，进一步加大下放、取消的力度，做好承接事项的相关准备。着力规范承接、下放和取消的工作程序，确保放得下，接得住，管得好。

在放管结合方面，一是推进信用监管往深里走、往实里走，完善信用信息归集，解决信用数据从哪里来，是否全面客观真实的问题。推进跨部门的数据交换和共享。大力推动联合奖惩，把信用结果的运用落到实处。二是推动“双随机、一公开”检查制度的具体运用。三是推行交通执法三项制度，完成综合执法改革任务，整合执法力量，减少执法层次，加强执法监管，规范执法行为，提升执法形象。

在优化服务方面，继续完善审批服务线上线下两个平台，进一步优化办事流程，减少提交的材料，打通交通自建系统与“互联网+政务服务”系统的互联互通，推进电子签名、电子印章、电子证照和电子档案。积极探索跨部门的联合审批服务机制，努力实现省政府提出的“一件事一次办”改革，让企业和群众办事便利。

改革仍然在路上。随着改革深入推进，越到后面，骨头越难啃。我们要继续发扬自我革命的精神，把“放管服”改革推向深入，确保审批更简、监管更强、服务更优，进一步激发交通运输高质量发展的动力与活力。