【案例特色亮点】为加大信用评价成果在招投标中的应用，省交通运输厅在公路建设市场领域推行“信易+招投标”惠企利企政策，形成了评价规则细致明确、评价过程公开透明、评价结果应用规范的信用评价管理体系，实现人员履约与信用评价、招投标等挂钩，有效遏制挂靠出借资质等违法违规行为，推动了公路建设事业高质量发展。湖南省推行“信易+招投标”政策以来，受到各界的广泛关注，《中国交通报》《纪检监察报》多次给予报道，黑龙江、湖北、青海等省份专程前来交流学习，交通运输部副部长戴东昌等领导做出批示，认为湖南在探索强化事中、事后监管方面走出了新路子，值得肯定和借鉴。2023年6月，交通运输部以交办公路函〔2023〕774号文推广我省经验。
近年来，省交通运输厅聚焦公路建设招投标领域存在的围标、串标、违法分包等乱象，按照省委、省政府招投标突出问题专项整治工作部署和“信用交通省”建设工作要求，在公路建设领域探索 推行“信易+招投标”，对公路建设领域开展信用评价，并实现人员履约与信用评价、招投标等挂钩，加大信用评价成果在招投标中的应用，依据信用评价结果对企业实施基于信用的正向激励和反向制约，整治行业乱象。
修订了《公路施工企业信用评价实施细则》《公路工程设计企业信用评价实施细则》《公路水运工程监理信用评价实施细则》，出台了《公路水运工程试验检测信用评价实施细则》，按照相同评价单元、相同评价时段、相同评价主体原则，补充完善从业单位投标过程、履约过程评价规则和责任追溯机制，将施工分包纳入信用评价体系，实行主包单位、分包单位联合信用评价（如分包单位被信用扣分，主包单位也相应扣分；分包单位评价等级不得超过主包单位且不大于A级等），由业主单位、行业机构、主管部门按管理权限每年分三次对从业企业进行打分评价，年底汇总发布。同时升级开发了公路监理、检测省级信用信息平台，实现企业业绩信息在线录入发布、线上信用评价等功能。
修订了《湖南省交通建设项目从业人员履约监督管理办法》，进一步加强对关键岗位人员履职及变更情况的监督检查，实行“重点关注”和“持续关注”名单制度。升级人员履约人脸识别监管平台，进一步打通与电子招投标交易系统、信用信息管理系统的数据壁垒，规范数据信息的统一完整和分析运用。将人员履约情况与企业信用评价紧密结合，对未履约或履约不到位的行为进行信用扣分，并在企业年度信用评价中兑现，实行管评结合。
（三）修改招投标管理办法通过制定《进一步加强公路工程招投标管理工作的通知》，发布涵盖勘察、设计、施工、监理、设计施工总承包、技术服务等8个方面16个招标文件范本（含电子招标），将企业信用评价结果与招投标奖励加分紧密结合。将人员履约监管与电子招投标监管、信用信息管理相结合，已履约人员无法参与招投标活动，已中标人员在人员履约系统内锁定，已完成履约人员方可确认业绩，已确认业绩方可参与招投标活动。形成了管理闭环，实现了事前事中事后的监管互联。（四）实施“信易 + 招投标”守信激励与失信制约举措对于评价等级高的企业，在招投标中不仅给予所投标段数、保证金缴纳金额优惠，而且按近三年信用评价等级给予评标加分奖励。如采用合理低价法的，信用评价分占1分，采用技术评分最低标价法的信用评价分占3分，采用综合评分法的信用评价分占5～8分，有助于形成“良币驱劣币”的招投标市场环境。对信用等级C级及以下的企业，将其列入重点关注对象，在“双随机、一公开”监管平台中加大抽取频率（一般按10%，重点关注对象按20%），在年度市场督查中予以重点检查。
截至2023年6月底，省交通运输厅通过人员履约监管平台对220家从业单位进行信用扣分2366分，累计通报批评从业单位18家、约谈8家；共核查处理了存在异常情形的52位一级建造师、监理工程师等从业人员；共核查处理省专治办移交的招投标大数据分析线索103条，对查实的问题依规进行了处理；根据投诉举报核查、法院判决结果等，共发布了四批“黑名单”，对17家企业47名个人实施联合惩戒。自2020年以来，我省信用等级AA级企业占比23%左右、A级企业占比60%左右、B级企业占比17%左右，通过不断加强信用评价结果应用，企业重合同、守信用的内生动力不断增强，“守信激励、失信惩戒”良性市场氛围基本形成。
